美國新法規保護學生避免就讀績效不良課程（二）
2014年10月美國政府公佈新法規，保護就讀職涯導向大學院校(career colleges)的學生免除無法償還學生貸款之風險。新法規將確保職涯導向學院改善學生學習成果，或可能失去獲得聯邦學生補助的風險。為了符合聯邦學生補助資格，法律要求私立非營利性(private non-profit)與公立機構內的營利課程(for-profit programs)及證照課程(certificate programs)須幫助學生做好「在受認可職業獲得有酬聘僱(gainful employment)」準備(US DoE, 2014a, 2014b)。
有關有酬聘僱法規定案的細節與其影響如下(US DoE, 2014b)：
2014年10月31日於聯邦政府官報(Federal Register)正式公告的「有酬聘僱」(Gainful Employment)法規，適用於1965年高等教育法(Higher Education Act of 1965)(修訂)要求下的所有高等教育部門。法規為「有酬聘僱」課程設定標準，以維持獲得聯邦學生補助及貸款的資格。
最終法規架構包含兩項要件：績效(accountability)與透明度(transparency)。「績效」可用以區別各種課程，如：提供可負擔的培訓，引導學生找到良好薪酬工作的課程；以及使學生只能找到極低薪資工作並揹負鉅額欠款的課程。「透明度」則要求各機構應為消費者提供重要資訊(US DoE, 2014b)。
在績效層面上，包括證照制度(Certifications)：各機構必須保證所有有酬聘僱課程符合各州與聯邦執照、證照與認證(licensure, certification, accreditation)要求。評量標準(Metric)：欲維持高等教育法第四章(title IV)資格，有酬聘僱課程須符合為其畢業生設定欠款與收入(debt vs earnings)的最低標準。在透明度則要求:訊息揭露：各機構必須對有關其有酬聘僱課程的績效表現與成果發佈公開的訊息揭露。這些訊息揭露包含如費用、薪資、欠款以及課程完成率等。審核資訊結果將有四類:
一、 通過(Pass):課程畢業生之年度償還貸款少於其總收入8%或者少於其可自由支配所得(discretionary earnings)的20%。
二、 臨界區(Zone):課程畢業生之年度償還貸款介於其總收入8%～12%或者介於其可自由支配所得的20%～30%。
三、 未通過(Fail):課程畢業生之年度償還貸款多於其總收入12%並且多於其可自由支配所得的30%。
四、 喪失資格(Ineligible):該課程在連續三年中有二次未通過或者連續四年被評為臨界區。
新法規將於2015年7月1日生效。各機構將有機會立即進行改變以改善其課程並且避免喪失資格。新法規的幾項要點如下(US DoE, 2014c)：
· 避免學生受困於欠款壓力：教育部估計約有1,400種課程為840,000名學生服務，其中99%是在營利性機構就讀，這些課程將無法通過新的績效標準。所有課程將有機會立即改進以避免受法規制裁，然而若課程未見改善，最終將不符合聯邦學生補助資格，而這些補助通常佔營利性機構收入近90%。
· 較舊有法規更為嚴格的績效標準：在2012年時，教育部評估將有193個課程無法通過以往法規；而若依據最新法規，基於可得資料，教育部估計將有1,400個課程無法通過績效評量。
· 提供有關學生成就的透明資訊：要求各機構為所有學生與消費者提供該課程以往學生學生薪資所得、畢業情形，以及所累積欠款額等重要訊息。
· 改善學生表現：透過為職涯培訓課程（包括由營利性機構提供的課程）設定標準，確保其為學生提供良好服務，導向增加高等教育績效。
提供單位: 駐紐約辦事處教育組
編譯人員: 蘇珍睿
參考文獻:
U.S. Department of Education.(2014a). What You Need to Know About New Rules to Protect Students from Poor-Performing Career College Programs. Retrieved Nov 6, 2014 from http://www.ed.gov/blog/2014/10/what-you-need-to-know-about-new-rules-to-protect-students-from-poor-performing-career-college-programs/
U.S. Department of Education.(2014b). Fact Sheet: Details of the final regulations and its impact. Retrieved Nov 6, 2014 from http://www2.ed.gov/policy/highered/reg/hearulemaking/2012/gainfulemployment.html
U.S. Department of Education.(2014c). Obama Administration Announces Final Rules to Protect Students from Poor-Performing Career College Programs. Retrieved Nov 6, 2014 from http://www.ed.gov/news/press-releases/obama-administration-announces-final-rules-protect-students-poor-performing-care
2014年10月美國政府公佈新法規，保護就讀職涯導向大學院校(career colleges)的學生免除無法償還學生貸款之風險。新法規將確保職涯導向學院改善學生學習成果，或可能失去獲得聯邦學生補助的風險。為了符合聯邦學生補助資格，法律要求私立非營利性(private non-profit)與公立機構內的營利課程(for-profit programs)及證照課程(certificate programs)須幫助學生做好「在受認可職業獲得有酬聘僱(gainful employment)」準備(US DoE, 2014a, 2014b)。
有關有酬聘僱法規定案的細節與其影響如下(US DoE, 2014b)：
2014年10月31日於聯邦政府官報(Federal Register)正式公告的「有酬聘僱」(Gainful Employment)法規，適用於1965年高等教育法(Higher Education Act of 1965)(修訂)要求下的所有高等教育部門。法規為「有酬聘僱」課程設定標準，以維持獲得聯邦學生補助及貸款的資格。
最終法規架構包含兩項要件：績效(accountability)與透明度(transparency)。「績效」可用以區別各種課程，如：提供可負擔的培訓，引導學生找到良好薪酬工作的課程；以及使學生只能找到極低薪資工作並揹負鉅額欠款的課程。「透明度」則要求各機構應為消費者提供重要資訊(US DoE, 2014b)。
在績效層面上，包括證照制度(Certifications)：各機構必須保證所有有酬聘僱課程符合各州與聯邦執照、證照與認證(licensure, certification, accreditation)要求。評量標準(Metric)：欲維持高等教育法第四章(title IV)資格，有酬聘僱課程須符合為其畢業生設定欠款與收入(debt vs earnings)的最低標準。在透明度則要求:訊息揭露：各機構必須對有關其有酬聘僱課程的績效表現與成果發佈公開的訊息揭露。這些訊息揭露包含如費用、薪資、欠款以及課程完成率等。審核資訊結果將有四類:
一、 通過(Pass):課程畢業生之年度償還貸款少於其總收入8%或者少於其可自由支配所得(discretionary earnings)的20%。
二、 臨界區(Zone):課程畢業生之年度償還貸款介於其總收入8%～12%或者介於其可自由支配所得的20%～30%。
三、 未通過(Fail):課程畢業生之年度償還貸款多於其總收入12%並且多於其可自由支配所得的30%。
四、 喪失資格(Ineligible):該課程在連續三年中有二次未通過或者連續四年被評為臨界區。
新法規將於2015年7月1日生效。各機構將有機會立即進行改變以改善其課程並且避免喪失資格。新法規的幾項要點如下(US DoE, 2014c)：
· 避免學生受困於欠款壓力：教育部估計約有1,400種課程為840,000名學生服務，其中99%是在營利性機構就讀，這些課程將無法通過新的績效標準。所有課程將有機會立即改進以避免受法規制裁，然而若課程未見改善，最終將不符合聯邦學生補助資格，而這些補助通常佔營利性機構收入近90%。
· 較舊有法規更為嚴格的績效標準：在2012年時，教育部評估將有193個課程無法通過以往法規；而若依據最新法規，基於可得資料，教育部估計將有1,400個課程無法通過績效評量。
· 提供有關學生成就的透明資訊：要求各機構為所有學生與消費者提供該課程以往學生學生薪資所得、畢業情形，以及所累積欠款額等重要訊息。
· 改善學生表現：透過為職涯培訓課程（包括由營利性機構提供的課程）設定標準，確保其為學生提供良好服務，導向增加高等教育績效。
提供單位: 駐紐約辦事處教育組
編譯人員: 蘇珍睿
參考文獻:
U.S. Department of Education.(2014a). What You Need to Know About New Rules to Protect Students from Poor-Performing Career College Programs. Retrieved Nov 6, 2014 from http://www.ed.gov/blog/2014/10/what-you-need-to-know-about-new-rules-to-protect-students-from-poor-performing-career-college-programs/
U.S. Department of Education.(2014b). Fact Sheet: Details of the final regulations and its impact. Retrieved Nov 6, 2014 from http://www2.ed.gov/policy/highered/reg/hearulemaking/2012/gainfulemployment.html
U.S. Department of Education.(2014c). Obama Administration Announces Final Rules to Protect Students from Poor-Performing Career College Programs. Retrieved Nov 6, 2014 from http://www.ed.gov/news/press-releases/obama-administration-announces-final-rules-protect-students-poor-performing-care