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美國紐澤西州長宣布將推動教育公平改革

6/28/2016

 
美國紐澤西州州長克里斯蒂(Chris Christie)於本(2016)年6月21日下午在紐澤西州希爾斯堡高中(Hillsborough High School)對外宣佈,將推行教育公平改革(Fairness Formula:Equal Funding for Every Child)並修改相關法案,希望使每個學區都能夠得到相同的教育補助;該項宣佈引發紐澤西州立法者、教育人員和民眾的關注及不同意見的議論,將長久以來紐澤西州教育經費補助政策之爭議再度推上檯面。還有18個月任期的克里斯蒂州長表示,希望能將這項改革納入2017年的選票進行投票決定,讓教育經費的補助改革交由選民決定。
根據目前紐澤西州最高法院規定,紐澤西州政府需要給劃定的阿伯特學區(Abbott districts ),即最貧窮的學區更多補助,以確保貧窮的學生獲得公平教育。該規定來自2011年紐澤西最高法院所作出的決定,要求州政府從2012年開始針對貧困地區支付五億美元額外資金作為教學經費。該項裁決加深了紐澤西州教育界由來已久的爭議:阿伯特 (Abbott districts )學區經費案,亦即在過去三十年來,紐澤西州政府額外編列數十億美元經撥給貧困學生學區,用在平衡最貧窮和最富有地區教育支出的作法。不過最早1981年的訴訟案是針對31個貧困學區,2011年法院的裁決範圍只針對「阿伯特學區」(Abbott districts )。 
克里斯蒂州長曾多次對此表示不滿,認為這些學區雖然獲得政府超過70%的教育補助,改善卻非常有限,且違背真正的教育公平,更造成紐澤西州教育的不公平(Inequity In NJ Schools)。他認為推行教育公平的改革(The Fairness Formula),不僅將不會影響貧窮學生的權益,透過合理的補助,將更能夠為分散在不同學區的貧窮學生、英語不流利的學習不利學生提供足夠的教育經費,這才是真正對所有學生公平的作法(Equal Funding Means Better Public Education For All Children);針對稅收部分,在推行教育公平的改革同時也能夠為許多社區居民減輕稅收負擔。
根據克里斯蒂州長的計畫,將廢除阿伯特學區(Abbott districts)佔絕大多數教育經費補助作法,讓每個學區都能夠得到相同機會的教育補助,而非將絕大部分經費都揖注在特定的阿伯特貧窮學區,影響其他學區的權益。紐澤西州州長克里斯蒂在宣佈這項政策時表示,在實行教育公平改革之後,紐澤西州學區平均每一名學生可獲得6,599美元的補助,亦即大約有75%的紐澤西州學區都有希望獲得比原來較多的補助。他以希爾斯堡學校(Hillsborough High School)的學生人數為例說明,該學區將每年能夠得到額外800萬美元的補助,相當於每年該社區用於教育稅收的10%。
由於這項改革牽涉到修改紐澤西州憲法,克里斯蒂州長的教育公平改革方案需要最高法院批准。他表示,雖然不容易,但他希望在接下來的18個月的任期內針對紐澤西民眾最關切的事情作出處理。雖然克里斯蒂對於該改革深具信心,不過紐澤西州民主黨議員也公開聲明認為該項改革「不公平且違反憲法。」。看來所謂教育公平(Fairness)補助的定義各界看法分歧,改革之路在理想與現實中仍待折衝。

提供單位:駐紐約辦事處教育組張佳琳
參考文獻:
紐澤西州政府Fairness Formula:Equal Funding for Every Child網站資料:
http://www.nj.gov/governor/taxrelief/index.shtml
http://www.nj.gov/governor/taxrelief/pages/formula.shtml

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