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美國政府補助公立高等教育經費25年來逐年下降

3/3/2014

 
根據《高等教育紀事報》(The Chronicle of Higher Education)本(2014)年3月3日專題報導,一篇以〈從公共之善到私人之善〉(From Public Good to Private Good)為題之分析指出,美國納稅人已經失去為公立高等教育付出更多金錢的意願了。雖然他們仍然認為高等教育是發展個人前途、追求更好職涯發展的關鍵根本,但是他們不希望州政府再花大筆經費,或者是提高稅額來維繫公立大學校園的成長。公立大學,曾經是納稅人爭相支持的集體良善共識,現在則逐漸被視作私營機構看待。

這趨勢,顯現在聯邦政府及各州政府逐漸縮減對公立大學校院的補助經費上。《高等教育紀事報》也以另一篇〈25年來州政府補助公立大學經費下降趨勢〉(25 Years of Declining State Support for Public Colleges)具體分析各州對州大學補助減少之明顯趨勢。該資料分析自從1987年以來,超過600所四年制公立大學校院的補助經費都遭到縮減。若以紐約州為例,紐約州立大學石溪分校(State University of New York at Stony Brook)從1987年到2012年,補助經費從佔 64.2% 到 54.0%,減少10.3 %;紐約州立大學水牛城分校(University at Buffalo) 從1987年到2012年,補助經費從佔69.5%到54.8%,減少14.8%;紐約州立大學奧爾巴尼分校(State University of New York at Albany)從1987年到2012年,補助經費從佔60.2%到 47.1%,減少 13.1 %。

這份數據是從聯邦教育部的高等教育整合資料庫系統(Integrated Postsecondary Education Data System)中各大學校院收入報告資料所進行的分析,《高等教育紀事報》分析各州立大學從1987會計年度到 2012會計年度間的經費趨勢。

究其原因,主要是由於各州經費支出持續擴大,包括獄制、道路工程、中小學教育等項目支出都佔了各州大部份的經費,而根據全美各州財政預算官員協會(National Association of State Budget Officers )指出,有十分之ㄧ的州多數經費都花在醫療保險上,這項經費到了2012年,更已經佔去四分之ㄧ的政府預算。另一個原因則是,納稅人又不願意提高納稅金額,根據蓋洛普調查(Gallup Poll)指出,納稅人雖然認為高等教育很重要,但是少於五分之二的人同意政府應該為高等教育付更多的錢。

各界也關心,公立高等教育本身是否因花費過高致使需求經費增加?根據各州高等教育執行長協會(State Higher Education Executive Officers )指出,2012年平均公立大學每生經費約為11,095美元,這個數目其實與1987年的平均每生11,085美元相當,這代表公立大學的支出並無特別增加。

美國政府補助公立高等教育經費逐年下降這個趨勢的結果,已經致使學費增加、學生學費負擔沉重等問題發生,雖然許多政治人物及納稅人認為,隨著社會進步發展,高等教育應該被視為個人的追求,但是公立高等領導者仍然呼籲,高等教育的發展蒙利的是國家與社會,不僅是個人,政府仍應該積極支持。

提供單位:駐紐約辦事處教育組
撰文: 張佳琳
資料來源:
  • Hebel, S. (2014, March 3). From Public Good to Private Good-How Higher Education Got to a Tipping Point. The Chronicle of Higher Education. Retrieved from http://chronicle.com/article/From-Public-Good-to-Private/145061/ 
  • The Chronicle of Higher Education. (2014, March 3). 25 Years of Declining State Support for Public Colleges. Author. Retrieved from http://chronicle.com/article/25-Years-of-Declining-State/144973/

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