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美國各州逐漸重視立法制定校長評鑑政策

6/9/2014

 
根據美國教育週報(Education Week)本(2014)年5月21日的報導指出,「全美州議會聯合會」(National Conference of State Legislature ,NCSL)針對2010 至 2014年各州教育修法內容的統計,美國自從2010年以來,至少已經有36個州採納或制定了要求校長接受評鑑的相關規定或政策,這些州的改革大多呈現出一種趨勢,那就是從傳統制式的評鑑制度,逐漸朝向以複雜模組(complicated matrices)多元項目評鑑的趨勢,期藉由不同面向的指標強化校長領導的效能(effectiveness)。在此當中,「全美州議會聯合會」也發現一個重要趨勢,亦即將對提升學生學習成就的情形反映在評鑑指標中,認為校長的表現良窳必須視學生學習成就表現而定。

「全美州議會聯合會」指出(Superville, 2014),這些校長評鑑政策基本上要求一定比例的將學生學術成就的進步情形列入考評項目之ㄧ,但各州所佔分數比例不一,從20%-50%都有,前者像德拉瓦州,後者像喬治亞州及俄亥俄州。不過根據一項新的尚未公布的研究指出,這些對於校長評鑑政策的要求與重視趨勢,並未真正反映在實際的執行面,因為大部分的注意力仍然都將校長評鑑比同於教師的評鑑系統,缺乏對於真正屬於校長層面的指標之信度效度的研究。

「全美州議會聯合會」認為,這波對於校長評鑑的重視原因來自於包括2009年 「奔向顛峰」(Race to the Top, RttT)及2011年『《沒有孩子落後》彈性計畫』(No Child Left Behind Flexibility)政策之影響,但是各州仍然缺乏對於評鑑方法的效度與信度的檢驗,對於評鑑者的訓練也不足。根據分析,各州的校長評鑑模式大概可以分為三類(Superville, 2014):

第一類為50:50百分比模式(50-50 percentage model),亦即有一半的指標放在學生成就表現,其他佔另一半;

第二類為混合模組(matrix), 康乃狄克州學生學習佔45 %、教師效能佔5%,其他一半則包括領導實務佔40%、重要關係持份者之回饋佔10%;

第三類為以學生成就加權校長效能模式,學生學習只佔小部分可能是20%,但是若是學生表現不好,校長也拿不到高分,就像德拉瓦州,長期以來一直推動校長評鑑,在獲得「奔向顛峰」1.19億美元之後,增加學生表現在評鑑中的比例,新的評鑑中有五個項目:願景與目標(vision and goals)、學習文化的創造(creation of a culture of learning)、管理(management)、專業責任(professional responsibilities)、學生進步(student improvement)。但是學生的進步若不顯著,校長就無法拿到有效能或高效能的得分。

提供單位: 駐紐約辦事處教育組張佳琳
參考資料: Superville, D. (2014, May 21). States Forge Ahead on Principal Evaluation.Education Week. Retrieved from http://www.edweek.org/ew/articles/2014/05/21/32principals_ep.h33.html

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