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美國教師聯盟2014年大會提出新學校績效責任制度

7/14/2014

 
美國教師聯盟(The American Federation of Teachers)於本(2014)年7月11日至14日召開2014年代表大會,在大會期間通過數個決議案,其中,在7月13日通過的一個決議案中,特別要求歐巴馬總統責成聯邦教育部長Arne Duncan提出一個對於現行教育的改進計畫(improvement plan),如果他對於現在不利教師的處境不能改善的話,則將要求聯邦教育部長Arne Duncan辭職。

委員代表指出,聯邦教育部長對於「奔向顛峰」(Race to the Top, RttT)的支持與推動已經促使各州將教師評鑑與學生成績掛勾,而這結果嚴重傷害教學的環境,影響教師甚鉅。舊金山的代表指出,這些情形並非教育部長一人造成,這跟任命他的人有極大關係,所以必須籲求歐巴馬總統有所改革。

另一個決議案是有關新的學校績效責任系統(school accountability systems),該決議案要求徹底改革現行測驗與懲罰模式(test-and-punish)的績效責任系統,取代以支持與進步的(support and improve)績效責任系統,他們認為,所謂附加價值評估(value-added measures)、學生成長 (student-growth)指標百分值等作法是漏洞百出的,過去二年來的績效責任制度已經戕害教學,更讓學校以測驗取代對教師及學生的支持。該聯盟提出新的途徑,係以品質觀察(quality observation)等相關作法來區辨出學校所要的需求與支持,決策者及行政人員應該對於學校的支持系統的建立負起責任。

此外,在另一個決議案中,聯盟也聲明,如果必要的條件、結構與資源充分,該聯盟將繼續支持《各州共同核心標準》(Common Core State Standards, CCSS),該聯盟也希望各州能成立獨立的教師委員會來監督執行,更期待教師持續針對共同課程標準提供意見即注入更多建設性的以持續發展、執行、評估、修正共同標準。不過這個決議案過程引發激烈辯論,之所以引發辯論是因為執行委員會看法不一,以芝加哥教師聯盟反對該標準最為激烈,不過其所提出的版本只列在第七順位,沒有進入代表大會表決,ㄧ般只有列在前三者的才能送進大會表決。由這過程看出該聯盟對於共同標準的立場有明顯的內部分裂,原因主要是因為各州的執行方式不同,所以聯盟本身也很難產生一體適用的訴求。此外,究竟這個《各州共同核心標準》對於學習不利的學生以及低年級學生的學習是否有幫助,也有許多不確定及擔憂,所以美國教師聯盟將允許部分附屬機構再花些時間進行對標準的閱讀、檢視、批評及分析。在此同時,多數持反對意見的代表認為,當前趨勢觀之,已經無法將《各州共同核心標準》與共同評量分開,從這角度看來,聯邦可能為了執行共同評量而將《各州共同核心標準》置於絕地,這也是為甚麼越來愈多州暫緩測驗的執行之原因之ㄧ。

提供單位:駐紐約辦事處教育組
撰文:張佳琳
參考資料: The American Federation of Teachers. (2014). AFT Convention 2014. Retrieved from http://www.aft.org/convention/

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