根據高等教育紀事報（The Chronicle of Higher Education）出版的2013-2014年度高等教育年鑑（Almanac of Higher Education 2013-14）分析，2013年有關國際教育的兩大議題為：一、前往美國的外國學生流動趨緩；二、關於全球夥伴關係是否威脅學術自由的激辯。
由於外國學生可為阮囊羞澀的各大學帶來財務利益，因此外國學生減少是各校主管最關心的議題。在2011-12年度，764,495人前往美國求學，付出的學費與生活費為美國經濟注入218億美元。其中，在美國大學內，來自中國的學生最多，超過19萬名。儘管國際學生總數持續增加，大學招生人員認為許多跡象顯示海外學生來源可能正在衰減。首要徵兆為，美國研究所評議委員會(Council of Graduate Schools )在2013年四月表示國際研究生申請件數僅增加1％，成長率為八年來最低。甚者，申請研究所課程之中國學生數在連續七年兩位數成長後，下跌了5％。該會理事長Debra W. Stewart 認為中國申請人數下降是急遽且令人不安的。(Wilhelm, 2014)
另一項可能使申請人數下降的隱憂是來自於2013年四月的波士頓馬拉松爆炸事件餘波。一名波士頓大學的中國大陸研究生在此攻擊事件中喪生，儘管該生並非因其國籍成為目標，但仍引發海外學生對於美國境內暴力的顧慮。英國文化協會(British Council)於2012年對遍及世界的學生調查有關影響留學國選擇的重要因素，「生活是否安全」躍居第五位，是五年前相同調查中鮮少被提及的，僅次於教育品質、學位是否被國際承認、職涯前景以及大學聲望等因素(“Importance of Safety,” 2014)。波士頓爆炸案後，一些美國大學招生人員接到更多來自可能申請者及其家長有關安全方面的詢問。此外，美國國土安全部亦要求海關邊境人員對學生簽證進行額外檢查，該行動緣於報導傳出此爆炸案中有一名哈薩克籍學生被控替其中一名嫌疑犯藏匿證據，該生曾經持無效學生簽證入境美國(Wilhelm, 2014)。
在擔心確保維持優勢國際學生市場的同時，有關全球夥伴關係是否帶來弊病的新疑問隨之而起。其中一例為，2013年六月，紐約大學(New York University)必須回應來自當時身為該校訪問學者的中國異議人士—盲人人權運動者陳光誠的投訴，陳氏指出紐約大學迫於中國壓力要求他離開該校。陳光誠警告此要求正是中國對美國大學影響與日俱增的跡象，他認為：「美國境內的學術獨立與學術自由正遭受極權主義政權的巨大威脅」。獲得中國大陸政府贊助而正在上海成立分校的紐約大學，駁斥此項指控乃為子虛烏有。然而，類似事件突顯了未來美國大學與中國大陸之間進一步合作必須協調的複雜糾纏關係，而中國大陸對於保護學術與政治言論向來有限。曾任美國大學教授協會(American Association of University Professors)理事長的Cary Nelson認為中國大陸的學術環境並非是美國式的學術自由。(Wilhelm, 2014)
當然，許多行政人員與教授認為西方大學在他國運作面臨難題是可預期的，但無損建立進一步國際合作的價值。舉例而言，隸屬杜拜知識與人力發展管理局(Knowledge and Human Development Authority)的高等教育執行長Warren Fox認為，各大學應該基於對學生及大學本身的利益到海外發展。假若各大學決定只前往那些擁有與自身文化、政治價值觀相同的國家，那麼這些大學根本不會到外國發展。(Wilhelm, 2014)
高等教育國際化在世界各國觸發各式不同的爭議。在歐洲，於各大學教學增加英語授課以爭取更多外國學生之措施廣受爭論。在法國，一項允許大學開設更多以英語授課課程的政府計畫，儘管終獲批准，其在國會討論期間招致激烈反對。一件義大利法庭訴訟認為，米蘭多元科技大學(Polytechnic University of Milan)必須停止其採用英語為所有研究所及許多大學部課程主要教學語言之宏大計畫。(Wilhelm, 2014)
而在美國，關於高等教育國際化之討論主要聚焦於有關2014年及未來國外分校的價值與責任義務。兩個備受矚目的國際合作計畫於2013年秋季開課：紐約大學在上海的課程，以及耶魯-新加坡國立大學學院(Yale-NUS College)—由耶魯大學協助新加坡國立大學設立的博雅學院。兩計畫將為支持者與批判者提供了檢視美國高等教育移植到外國成效的機會。(Wilhelm, 2014)
提供單位: 駐紐約辦事處教育組
編譯人員: 蘇珍睿
參考資料:
由於外國學生可為阮囊羞澀的各大學帶來財務利益，因此外國學生減少是各校主管最關心的議題。在2011-12年度，764,495人前往美國求學，付出的學費與生活費為美國經濟注入218億美元。其中，在美國大學內，來自中國的學生最多，超過19萬名。儘管國際學生總數持續增加，大學招生人員認為許多跡象顯示海外學生來源可能正在衰減。首要徵兆為，美國研究所評議委員會(Council of Graduate Schools )在2013年四月表示國際研究生申請件數僅增加1％，成長率為八年來最低。甚者，申請研究所課程之中國學生數在連續七年兩位數成長後，下跌了5％。該會理事長Debra W. Stewart 認為中國申請人數下降是急遽且令人不安的。(Wilhelm, 2014)
另一項可能使申請人數下降的隱憂是來自於2013年四月的波士頓馬拉松爆炸事件餘波。一名波士頓大學的中國大陸研究生在此攻擊事件中喪生，儘管該生並非因其國籍成為目標，但仍引發海外學生對於美國境內暴力的顧慮。英國文化協會(British Council)於2012年對遍及世界的學生調查有關影響留學國選擇的重要因素，「生活是否安全」躍居第五位，是五年前相同調查中鮮少被提及的，僅次於教育品質、學位是否被國際承認、職涯前景以及大學聲望等因素(“Importance of Safety,” 2014)。波士頓爆炸案後，一些美國大學招生人員接到更多來自可能申請者及其家長有關安全方面的詢問。此外，美國國土安全部亦要求海關邊境人員對學生簽證進行額外檢查，該行動緣於報導傳出此爆炸案中有一名哈薩克籍學生被控替其中一名嫌疑犯藏匿證據，該生曾經持無效學生簽證入境美國(Wilhelm, 2014)。
在擔心確保維持優勢國際學生市場的同時，有關全球夥伴關係是否帶來弊病的新疑問隨之而起。其中一例為，2013年六月，紐約大學(New York University)必須回應來自當時身為該校訪問學者的中國異議人士—盲人人權運動者陳光誠的投訴，陳氏指出紐約大學迫於中國壓力要求他離開該校。陳光誠警告此要求正是中國對美國大學影響與日俱增的跡象，他認為：「美國境內的學術獨立與學術自由正遭受極權主義政權的巨大威脅」。獲得中國大陸政府贊助而正在上海成立分校的紐約大學，駁斥此項指控乃為子虛烏有。然而，類似事件突顯了未來美國大學與中國大陸之間進一步合作必須協調的複雜糾纏關係，而中國大陸對於保護學術與政治言論向來有限。曾任美國大學教授協會(American Association of University Professors)理事長的Cary Nelson認為中國大陸的學術環境並非是美國式的學術自由。(Wilhelm, 2014)
當然，許多行政人員與教授認為西方大學在他國運作面臨難題是可預期的，但無損建立進一步國際合作的價值。舉例而言，隸屬杜拜知識與人力發展管理局(Knowledge and Human Development Authority)的高等教育執行長Warren Fox認為，各大學應該基於對學生及大學本身的利益到海外發展。假若各大學決定只前往那些擁有與自身文化、政治價值觀相同的國家，那麼這些大學根本不會到外國發展。(Wilhelm, 2014)
高等教育國際化在世界各國觸發各式不同的爭議。在歐洲，於各大學教學增加英語授課以爭取更多外國學生之措施廣受爭論。在法國，一項允許大學開設更多以英語授課課程的政府計畫，儘管終獲批准，其在國會討論期間招致激烈反對。一件義大利法庭訴訟認為，米蘭多元科技大學(Polytechnic University of Milan)必須停止其採用英語為所有研究所及許多大學部課程主要教學語言之宏大計畫。(Wilhelm, 2014)
而在美國，關於高等教育國際化之討論主要聚焦於有關2014年及未來國外分校的價值與責任義務。兩個備受矚目的國際合作計畫於2013年秋季開課：紐約大學在上海的課程，以及耶魯-新加坡國立大學學院(Yale-NUS College)—由耶魯大學協助新加坡國立大學設立的博雅學院。兩計畫將為支持者與批判者提供了檢視美國高等教育移植到外國成效的機會。(Wilhelm, 2014)
提供單位: 駐紐約辦事處教育組
編譯人員: 蘇珍睿
參考資料:
- Importance of Safety Concerns for Overseas Study, 2007-12. The Chronicle of Higher Education. Retrieved March 28, 2014 from http://chronicle.com/article/Importance-of-Safety-Concerns/140807/
- Wilhelm, I. (2014, March 28). Internationalization Hits Some Bumps, at Home and Abroad. The Chronicle of Higher Education. Retrieved from http://chronicle.com/article/Internationalization-Hits-Some/140877/