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紐約州州考爭議不休  教育董事會組小組研究

5/16/2016

 
根據紐約媒體《紐約新聞日報》(Newsday)本(2016)年4月19日的報導,紐約州教育董事會(The New York State Board of Regent)於本(2016)年4月18日決定重新檢討將紐約州州考(New York State Standard Test)的實施以及將紐約州州考成績列入教師評鑑作法之妥當性,紐約州教育董事會並已組成任務小組將進行全面檢視。
紐約州自從實施對應《各州共同核心標準》(Common Core State Standards, CCSS)設計的全州英語及數學州考(N.Y. state's common-core standards Test)以來,一直有教育團體及家長團體的杯葛,由於紐約州重視「選擇權」,選擇退出紐約州州考的人數也逐年增加,學生家長透過各種方式向州政府表達對於測驗的效益之質疑,更用行動來展現抗拒的決心。
甫於月前上任的紐約州教育董事會(The New York State Board of Regent) 新任主席Betty Rosa在4月18日開會決定重新檢視紐約州州考之效益以及將該成績列入教師評鑑的作法,並已正式組成任務小組將進行全面檢視,這是新任主席Betty Rosa對於家長及教育團體的具體回應。新任主席Betty Rosa並正式任命紐約州教育董事會董事之一的Judith Johnson擔任召集人,Judith Johnson是來自紐約州Rockland郡New Hempstead市的代表,她對於紐約州州考及教師評鑑一向極為關心,之前曾擔任柯林頓總統期間的代理助理教育部次長。她被任命將組成一個工作小組(work group)針對紐約州的課程系統及其影響因素進行詳細檢視。Johnson提到:「在這之間最重要的問題是,紐約中小學州考的成績是否能夠有效協助教師在教師的教學表現?」、她指出:「近年來民眾已經失去對於州考的信任度,我們必須讓大眾知道進行測驗的效益」。
目前紐約州教育董事會共有十七位董事。
紐約州教育董事會新任主席Betty Rosa這項決定也是因為去年十二月所通過的一項《測驗成績作為懲罰性決定的四年期暫停措施》(four-year moratorium prevents test scores from being used punitively against students or in teacher job ratings)而起,Betty Rosa主席藉由此項行動回應各界之關切及疑慮,希望重新拾回家長及教育團體對於教育當局的信心。
由於比爾蓋茲基金會(Bill Gates Foundation)所贊助在2013年實施的一項研究指出—學生的成績是評鑑教師的一個好工具,致使許多教育當局決定將學生的成績列為評鑑教師的工具之一;而且之後該研究又持續進行三年的後續調查,針對3,000名教師進行分析,分析師指出對教師效能(teacher’s effectiveness)最準確的評估方式是混合至少二位專家教室觀察及以學生成績的評估方式,而學生成績應佔總體評鑑的33%到50%之比例。不過各界對於學生的成績列為評鑑教師的工具還是有所質疑者,尤其是許多教師認為,這些統計數據並不穩定,不應列為教師考評項目,目前仍有一位紐約Great Neck地區的四年級教師Sheri Lederman的抗告案還在紐約最高法院審理中。
紐約州教育董事會新任主席Betty Rosa宣布任命Johnson成為其任內第一位正式任命的委員會職務,代表董事會對此議題之重視。這個小組主要職責將是從五月起開始重新檢視及評估紐約州的州考及教師評鑑制度。Johnson指出:「工作小組將花數個月的時間進行全盤瞭解及分析,目標在於對董事會及議會提出紐約教育的建議與報告。」。假如工作小組如同奧爾巴尼(Albany)一些民意代表所希望的:州考成績無法代表教師之優劣—,那麼最後將由州長Andrew M. Cuomo及議員來決定是否針對現行的法令進行修改。目前紐約州教育法案規定州考應作為教師評鑑的一部份。
事實上,各界認為成立這個工作小組其實將對紐約教育廳長(Education Commissioner ) MaryEllen Elia施加壓力,她在月前還要求學生家長接受《各州共同核心標準》(Common Core State Standards, CCSS)測驗,Elia甫於去年七月上任,受到前任教育董事會主席之賞識,而前任主席是非常支持州考測驗的教育者。
根據《紐約新聞日報》(Newsday)日前調查發現,紐約長島地區有52.8%的Nassau郡和Suffolk郡的三到八年級學生選擇不參加紐約州的數學州考,共計有87,796學生,長島共有124個學區,其中就有106個學區有學生選擇不參加州考,比去年66,000名學生選擇不參加還要增加。

提供單位:駐紐約辦事處教育組
參考資料:
Hildebrand, J.(April 4, 2016). N.Y. Regents Launch Inquiry of State Tests Tied to Teacher Evaluations. Retrieved from http://www.edweek.org/ew/articles/2016/04/19/regents-launch-inquiry-of-state-tests-tied.html

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