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美國公民測驗列入高中畢業條件(二)

4/27/2015

 
美國教育週報(Education Week)本(2015)年3月24日報導,亞利桑納州的Joe Foss組織,特別針對推動將公民測驗列入高中畢業的條件之一列為重點目標,展開全美的遊說立法運動。究竟美國學生公民素養如何?根據2010年國家教育進步評量(National Assessment of Educational Progress) 的公民素養測驗結果顯示,當年度四年級學生的公民素養測驗成績有些微進步、八年級持平,而十二年級則有下降的趨勢,根據2010年國家教育進步評量結果,這些學生成績達到「精熟程度」的只有27%、22%、及24%。

目前,亞利桑納州、北達科塔州、俄亥俄州、和維吉尼亞州要求學生應通過某些形式的公民測驗,馬里蘭州也要求學生通過政府的公民測驗;其他如佛羅里達州則要求學生接受但不一定要通過公民測驗。亞利桑納州和北達科塔州已經在今(2015)年1月成為全美將公民測驗列入高中畢業的條件之一的首兩州,預計採用美國公民與移民事務局的公民測驗,這最大好處之一就是州政府並不需要支付任何費用。雖然另外十七州也考慮辦理,然而在印第安納及愛荷華州,這項法案已經被否決了。印第安納州投反對票的原因是擔心會增加更多的考試時間。

    去年,Joe Foss組織為了拓展業務所需,成立一個新的分會:公民教育先鋒,並指派其任務為:在各州中提倡公民考試立法。雖然該組織並不希望僅指定公立學校要完成公民教育,其執行長Riggs說:「該組織只是作為一個提案的根基,未來,其將提供額外的公民教育資源和方案」、「就某些方面來說,相較於科學、科技、工程和數學(STEM)等學術性學科,公民教育幾乎是不被重視的課程。」。在師資培育的過程中,民主預備特許學校的老師,也完全沒有被要求要具備公民知識。紐約市民主預備學校的創辦人Andrew先生說,這樣的法案能改變人們對於公民教育的態度。公民教育的現況可說是「相當可悲」。

    根據國家教育委員會於2013年各州的社會和公民素養調查指出,許多州如:康乃狄克、路易西安納和密西根州,要求學生至少修習公民半學分。總體來說,共有20州提到關於公民課程的必修條件。2012年,在麻州塔夫茲大學的公民學習資訊及研究中心報告中,只有八州有具體形式的公民標準化測驗。但該中心主任Peter Levine指出:因為聯邦的公民考試測驗是公開的,學生可以用背誦答案而無需理解內容,因此對學校來說是不好的測驗,也無法要求學生對其答案負責。他也說國家教育進步評量的公民考試對學生來說相對困難,他們只是擁有一堆公民資訊,但當成為成人時便全部遺忘,在Annenberg公共政策中心所做的公民素養調查中也表現相當差。公民測驗應當作為一個「對話的開始」,以深化公民知識,而不是「無聊瑣碎」的考試科目。Levine說他擔心學校只教一堆無趣的東西給孩子。

    學校公民任務活動的McConnell執行長說田納西州於2012年立法通過公民教育,要求對學生的知識和技能進行評量是一個相當好的模範。田納西州的立法人員也考慮今年再加入公民考試。「這不僅能夠幫助學生發展公民技巧,更是公民教育的核心要素」。除了幾州辦理相當成功外,Riggs先生說 Joe Foss組織並不希望將此變成「上而下」的政策,應是各州自發的活動。他與Andrew先生都說:即便在頭幾年該政策因共和黨提出而獲得注意,但仍不應該被視為一種政黨的意識形態。「我們希望是兩黨謹慎考量的決定。保守人士可能較能接受猶他州共和黨議員Howard Stephenson的說法,其指出:學習公民與政府植基於「一個國家發展原則的信念」。其法案已被送入審議並等待核可。他說該法案的產生並非透過Joe Foss 組織,而是一群州立法人員討論之後的產物。他說他並不要求學校或社區將公民教育列入課程,因為這麼做有難度,「這只是一個開始」。

 

提供單位:駐紐約辦事處教育組
編譯人員:陳宣如
參考文獻:
Ujifusa A. (2015). U.S. Citizenship Test Gains Traction as Diploma Criterion. Education Week. Retrieved March 27, 2015 from: http://www.edweek.org/ew/articles/2015/03/25/us-citizenship-test-gains-tractio


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