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美國啟蒙計畫新方向

2/6/2017

 
美國啟蒙計畫的新方向
本文旨在介紹「啟蒙計畫」(Head Start Program)首次進行的全面性修改。該計畫自1975年頒布實施以來已逾40多年,但聯邦政府從未大幅度地更動與修改相關規定;然根據政策目標與現實狀況,聯邦政府認為法令應根據當前的社會需求加以調整。因此,針對低收入戶學童的全新方案應運而生。
事實上,修訂啟蒙計畫的呼籲已歷時許久。在2007年美國國會重新授予該計畫法定基礎時,在教學現場執行此計畫的教師逾半未持有學士學位;但經由當年小幅度的法令修訂後,目前已有73%的教師持有學士學位。此外,自2007年起,聯邦政府審核此計畫補助款的規定也更趨嚴格。例如,聯邦政府要求申請此款項的單位必須提供完備資料,以檢核其執行情形。雖然2007年的修訂改善了啟蒙計畫在現場的實施狀況,但這幾年仍不難發現此計畫於美國各地實施品質良莠不齊。因此,聯邦政府希望在2016年透過全面性地修訂,讓此計畫能夠朝正確的方向發展。
2016年的啟蒙計畫做了以下3點修訂:1.教師持續的專業成長與進修;2.全新的課程與評量規定;3.全新檢核學童早期學習成果的架構。在此新規定下,不僅各執行單位必須延長計畫實施之時數,聯邦政府亦將投注2億9400萬美元的經費以因應新規定衍生之支出。而新計畫的實施,教師必然扮演至關重要的角色。質言之,教師必須協助嬰幼兒在以下5個領域中發展:1.生理發展;2.發展與成人、同儕健康的互動與依附關係;3.學習管控自身的情緒與注意力;4.語言與識讀能力;5.基礎的認知能力(數學與科學推理)。簡言之,所有執行啟蒙計畫之單位與教師都需同時注重認知、社交與情緒能力。
不過也有部分聲音質疑新的規定是否對幼童施行過多「考試」(test)以及對其蒐集太多資料。然美國衛生及人力服務部官員(Department of Health and Human Services , HHS)Linda Smith 表示:「我們刻意使用『評量(Assessment)』一詞,以此和『考試』做區隔。政府並非在對學童施測,而是希望能夠診斷學童當前的發展落點,並根據他們的需求協助其發展。我們也不會依據學童的貧乏表現而懲罰學校。」同時,紐約大學啟蒙計畫之學者專家Pamela Morris也表示:「資料是成功課程改革之必須;但如果涉及過高風險,確實必須加以留意。」
總言之,此全新的啟蒙計畫希望藉由資源的挹注,及早幫助低收入家庭學童在認知、社交與情緒能力等方面都能夠平穩的發展與成長。此外,此計畫亦強調家長與教師二者對學童學習的重要性,兩者應扮演相輔相成的角色,缺一不可。
提供單位: 駐紐約辦事處教育組
編譯人員: 楊雅妃
參考文獻:
Kemenetz, A. (2016, Sep. 31). The Big Move to Head Start. NPREd. Retrieve from http://www.npr.org/sections/ed/2016/09/21/494274755/the-big-move-to-improve-head-start?utm_medium=RSS&utm_campaign=education

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