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紐約市實施早餐送到教室  提高免費早餐參與度

5/2/2016

 
根據紐約大學(New York University)教育和社會政策學院( Institute for Education and Social Policy)及雪城大學(Syracuse University)的麥克斯威爾公民及政策學院政策研究中心( Center for Policy Research of Maxwell School of Citizenship and Public Affairs)本(2016)年3月31日公布的研究結果指出,紐約市教育局所推行的「免費早餐(The School Breakfast Program)送到教室政策」(Breakfast in the Classrooms Program)確實有效提升學生參與這項「免費早餐計畫」的比率,同時也提升學生吃到健康飲食的機會。

這個研究是公布在《Journal of Policy Analysis and Management》,該研究發現在學校免費早餐政策的執行,並未像有些人士擔心的會引發學童肥胖率增加。但同時,早餐政策也尚未證實能提升學生的出席或學術成就。針對後者,研究者認為是因為原本在公立學校的出席率就已經是基本要求,所以看不出直接影響。
美國聯邦教育部推動針對社經地位不利學生的「免費早餐計畫」政策到今年已經邁入第五十年,該政策是針對貧窮及社經地位不利造成有營養需求(nutritionally needy)的學生提供免費早餐,由聯邦政府撥給各州補助經費。傳統上這政策是讓學校在學生開始上課之前,自己到學校的餐廳去使用早餐,但是許多州的做法不完全一致。例如有些州就設法把早餐送到教室,讓學生能夠在一天開始上課前,能在教室裡用早餐,一方面提高使用率,一方面減輕標籤化的作用。以紐約市為例,這項為所有公立學校學生提供免費早餐的政策,是自 2003年開始實施,在 2007年起並依據經費預算逐步推廣在部分學校開始實施「免費早餐送到教室」的作法,讓師生在教室用早餐。截至2016年,在教室用免費早餐的學校已經在紐約市1,800 所公立學校中的 400所實施,也就是相當超過 30,000 個教室每天供應早餐給學生使用。根據紐約教育局指出,早餐在教室使用實施以來,學生參與早餐的比率從 25% 增加到 80%。紐約市並在去年通過2016財政預算協議時,由議會同意除了撥款1125萬元繼續之前已經陸續試辦擴大在中學實施不分家庭收入多少均提供午餐的「免費午餐計畫」外,並通過將撥款1790萬元為530所小學提供「早餐送到教室」服務。預計在下一學年為141所小學的7萬7000名學生提供「早餐送到教室」服務,到2017年秋天實現全市530所小學的33萬9000名學生均能受惠之目標。
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不過儘管多數人均支持「免費早餐送到教室」的作法,認為將有利提升學生出席率健康飲食及學業成績進步,但是也有部分人士仍擔心如此將會提高學童的肥胖比率,因為有的學生可能因為如此多吃一份早餐在家裡吃了一份早餐到了教室再吃一份不過目前研究尚未發現免費早餐與肥胖的關連。

提供單位:駐紐約辦事處教育組
參考資料:
News-Medical.net (March 31, 2016).School Breakfast Program in NYC boosts student participation. http://www.news-medical.net/news/20160331/School-Breakfast-Program-in-NYC-boosts-student-participation.aspx
Breakfast in the Classrooms Program (2016). New York City Education Department. http://www.schoolfoodnyc.org/OurPrograms/bic.htm

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